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征求《行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法》意见的函

来源:南充市文化广电新闻出版局  时间:2017-05-03 18:14:07   阅读:浏览次数:
关于征求《行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法》(征求意见稿)修改意见的函
 

局机关各科室:  
        现将南充市文化广电新闻出版局《行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法》(征求意见稿)印发给你们,如有修改意见或建议,请于2017年5月12日前以书面或电子文档形式反馈至市文广新局政策法规科。联系人:杨李,邮箱:550952441@qq.com,联系电话:0817-2666972。 
                                      南充市文化广电新闻出版局
                                       2017年5月3日

 
 
南充市文化广电新闻出版局
行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法
(征求意见稿)

 
        第一条 为规范行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作,推进法治政府建设,根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(中发〔2014〕10号)、《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)等法律和文件精神,结合本局实际,制定本办法。
        第二条 本办法所称行政机关负责人出庭应诉,是指公民、法人和其他组织依法向人民法院提起以市文化广电新闻出版局(简称市文广新局)为被告的行政诉讼,局机关负责人依照规定出庭应诉的活动。
        第三条 本办法所称行政机关负责人,是指市文广新局的主要负责人(或主持工作的负责人)或者被诉具体行政行为的分管负责人。
主要负责人担负本机关行政应诉第一责任人的责任。
        第四条 局政策法规科负责指导、监督、协调本机关出庭应诉工作,加强对重大复杂案件的工作统筹。可以根据实际情况,组织领导干部和相关业务科室、单位负责人、被诉行政行为经办人员以及其他行政执法人员旁听庭审。
        第五条 有下列情形之一的,行政机关负责人应当出庭应诉:
        (一)本年度发生的需开庭审理的第一件第一审行政诉讼案件;
        (二)涉及重大公共安全、公共利益、社会稳定和社会关注度高的,或可能引发群体性事件和应急管理的行政诉讼案件; 
        (三)因吊销行政许可证、责令停产停业或者行政行为致使公民丧失主要生活来源而引发的案件;
        (四)可能对本行政机关的行政管理或者行政执法行为产生重大影响的行政诉讼案件;
        (五)负责人出庭应诉有利于查清案件事实,解决行政争议的行政诉讼案件;
        (六)请求行政赔偿数额5万元以上的行政诉讼案件;
        (七)本级人民政府或上级部门要求行政机关负责人出庭应诉的行政诉讼案件;
        (八)行政机关负责人认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件;
        (九)人民法院建议行政机关负责人应当出庭应诉的行政诉讼案件。
        对涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件以及人民法院建议主要负责人出庭的,主要负责人应当出庭。
        建立行政机关负责人按比例出庭应诉制度。行政诉讼案件当年在1件以上不满5件的,行政机关负责人出庭应诉不得少于1件;当年在5件以上(含5件)不满10件的,行政机关负责人出庭应诉不得少于2件;当年在10件以上(含10件)的,行政机关负责人出庭应诉不得少于3件。
        第六条 行政机关负责人出庭应诉,履行下列职责:
        (一)按照人民法院通知,准时到达指定地点参加庭审。
       (二)遵守法庭纪律,不得有妨碍、干扰诉讼活动正常进行的行为。
       (三)熟悉案情,按照法律规定举证。
       (四)如实陈述、言行规范、举止文明。
       第七条 行政应诉工作遵循“谁承办、谁应诉”的原则。应由主要负责人出庭应诉,但主要负责人因正当理由不能出庭应诉的,原则上委托由发生诉讼案件的业务分管负责人出庭应诉。主要负责人和业务分管负责人因正当理由均不能出庭应诉的,应当在开庭日5日前向受案人民法院书面说明不能出庭应诉的理由或原因。应由业务分管负责人出庭应诉,但业务分管负责人因正当理由不能出庭应诉的,由业务分管负责人提出应诉人员名单建议,并报主要负责人同意,方可不出庭应诉。
局机关负责人出庭应诉的同时,确定涉诉相关业务科室的工作人员或者熟悉本机关工作的执业律师作为委托代理人共同出庭应诉。但不得仅委托律师出庭。
       经人民法院依法传唤的,机关负责人或者其委托的工作人员不得无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可中途退庭。
       第八条 局办公室在收到人民法院的应诉通知书和行政诉讼起诉状副本等诉讼材料后,应当及时报局主要负责人确定出庭应诉负责人,并在3日内告知政策法规科和涉诉业务科室。涉诉业务科室负责与政策法规科商议应诉事宜。
       第九条 出庭应诉的局机关负责人应组织、督导有关业务科室和政策法规科及时做好案情分析、答辩和提交证据、依据等应诉准备工作及在规定时间内向人民法院的提交工作。
       第十条 行政机关负责人在出庭应诉过程中,发现具体行政行为违法的,应当督促本行政机关主动依法作出撤销、变更或者停止执行原具体行政行为的决定。
本行政机关根据前款规定作出撤销、变更或者停止执行决定的,应当及时通知人民法院、原告和有关当事人。
       第十一条 行政机关负责人在出庭应诉过程中,发现本行政机关行政执法存在问题的,应当认真研究、及时整改,进一步提高行政执法水平。
       第十二条 行政机关负责人应当督促本行政机关配合、支持人民法院的行政审判工作,尊重人民法院的裁判,严格执行人民法院的判决、裁定和调解书,自觉履行人民法院生效法律文书确定的义务,认真研究、落实人民法院的司法建议。
       第十三条 局机关应积极参与政府和同级人民法院组织召开的联席会议,充分利用人民法院的统计信息,及时沟通有关情况,定期分析行政诉讼案件受理、审理和执行情况,针对局机关在行政执法和行政诉讼中存在的问题,研究改进或规范措施。
       第十四条 人民法院作出撤销、确认违法、无效、变更或者责令履行职责等不利于本行政机关的判决或者裁定的,应诉承办业务科室应当在收到判决、裁定或者调解书之日起5日内,向局主要负责人报送行政应诉案件报告。行政应诉案件报告应当包括以下内容:
       (一)人民法院裁判结果;
       (二)是否上诉或者申请再审的建议;
       (三)其他需要说明的事项。
       第十五条 对行政机关干预、阻扰人民法院依法受理和审理行政案件,无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭,严重违反法庭纪律或扰乱法庭秩序,拒不履行人民法院对行政案件的判决、裁定或者调解书,拒不办理司法建议以及人民法院建议给予行政处分的,按照相关规定对相关责任人进行处理。
       第十六条 诉讼程序结束后,应诉承办业务科室应当及时将全部应诉材料整理归档,并按照要求上报备案。
       第十七条 行政机关负责人出庭应诉工作情况纳入年度法治政府建设工作目标绩效考核。
       第十八条 本办法由政策法规科负责解释。
       第十九条 本暂行办法自印发之日起施行,有效期2年。法律、法规或上级规范性文件另有规定的,从其规定。
 

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